Preparan diputados Ley de Cultura

Los legisladores crearán foros en los que podrán participar sociedad civil, universidades e intelectuales de todos los estados del país

Una figura jurídica para el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) y un nuevo marco legal para los institutos nacionales de Bellas Artes (INBA) y de Antropología e Historia (INAH), así como su coordinación con los estados serán algunos de los lineamientos de la propuesta de Ley Nacional de Cultura, en la que trabaja la Cámara de Diputados. A partir de foros públicos que comenzarán en junio próximo, la Comisión de Cultura planea dejar listo en agosto un dictamen de ley que pueda ser aprobado antes de que concluya 2010.

La diputada panista Kenia López Rabadán, presidenta de ese órgano legislativo, dijo a Excélsior que la discusión prioritaria “será el andamiaje legal sobre la coordinación de las instituciones culturales. Hoy por hoy, las figuras jurídicas en las que se encuentra tanto el INAH, el INBA y el Conaculta tienen un espacio de vinculación complejo. “(La intención) es lograr una distribución de competencias claras, precisas en sus responsabilidades, donde no haya duplicidades y se pueda trabajar una política cultural periférica, que tenga la posibilidad de titulares responsables a nivel nacional, pero que también pueda tener un margen de vinculación y decisión muy claro en la estructura administrativa”, consideró.

Ante el hecho de que el Conaculta recibe la mayor cantidad de presupuesto dedicado a la cultura y goce de mayor autoridad que el INBA y el INAH, López Rabadán explicó que existen varios escenarios: “El primero sería pensar en una Secretaría de Cultura, una subsecretaría o un instituto, un organismo descentralizado o uno desconcentrado. Hay una gran gama de posibilidades jurídicas y eso es lo que tendremos que discutir, pero no está garantizada ninguna”. Una vez definida la representación jurídica, los diputados buscarán establecer “cuáles son las facultades de cada una de las instituciones involucradas. La idea es no empezar con una decisión fija sino que hay que escuchar todas las voces y propuestas, y así ir hilvanando y creando una Ley”, acotó la legisladora.

La opinión del priista Armando Báez Pinal, secretario de la misma comisión, camina por el mismo rumbo. “La Ley de Cultura debe tener todo el marco jurídico de todos nuestros institutos; es lógico que debemos ponerlos en orden”, dijo. Además, señaló que la ley debe establecer “que no se recorte cada año el presupuesto para el subsector cultura y debe dejar clara cuál es nuestra labor como legisladores”. Báez, quien cree que deben establecerse mecanismos para etiquetar proyectos culturales desde la Cámara de Diputados, dijo que “no vamos a evadir temas ni vamos hacer un parche; queremos que tenga un formato nuevo y alentador que le dé certidumbre jurídica en todos los sentidos y que no queden recovecos y malas interpretaciones”.

En septiembre de 2005, la entonces presidenta del Conaculta, Sari Bermúdez, presentó una propuesta para legislar en torno a la cultura, pero la llamada “Ley Bermúdez” tuvo la oposición de diversos sectores. Ahora, coinciden los diputados, se busca una propuesta abierta a cuya discusión estarán invitados instituciones culturales, universidades, organizaciones civiles, creadores e intelectuales. La actual presidenta del Conaculta, Consuelo Sáizar, dijo en noviembre de 2009: “Vamos a hacer los cambios necesarios para crear la política cultural del siglo XXI”. Báez acotó: “No habrá imposición de nadie. La señora Consuelo Sáizar no nos quiere imponer nada y eso es importante”. El primer escenario sería pensar en una secretaría de cultura, una subsecretaría o un instituto, un organismo descentralizado o uno desconcentrado.”

Kenia López Rabadán, diputada: "No vamos a evadir temas, ni vamos hacer un parche; queremos que tenga un formato nuevo y alentador que le dé certidumbre jurídica en todos los sentidos y que no queden ahí recovecos y malas interpretaciones.”

Armando Báez Pinal, diputado: "Vamos a hacer los cambios necesarios para crear la política cultural del siglo XXI.”

Consuelo Sáizar, Presidenta del Conaculta: Los propuesta para realizar los foros, de acuerdo con la diputada Kenia López Rabadán, se realizará a través de los institutos y secretarías de cultura de cada estado, mismas que deberán recibir propuestas del 14 de julio al 31 de agosto, con la metodología que ellos decidan. Tras la conclusión de esta primera etapa se espera que se lleven a cabo cinco foros regionales, de donde saldrá una primera propuesta de ley entre los meses de septiembre y noviembre, hasta llegar a la aprobación de una Ley Nacional de Cultura.

Los temas a discutir en los foros que iniciarán en junio próximo serán:
Derecho constitucional de acceso a la cultura
Propuestas y recomendaciones por una legislación cultural
Experiencias internacionales para garantizar el acceso a la cultura
La responsabilidad social de las empresas y participación de la sociedad civil para las propuestas
Financiamiento de la cultura y la regulación en planes y programas de estudio

Agosto.
Ese mes deberá quedar listo el dictamen de ley, para que pueda ser aprobada antes de 2011.

Luis Carlos Sánchez

9-Abril-2010